El Parlamento Europeo aprobó este 23 de junio 2021 tres fondos, dotados con un total de 243 000 millones de euros, para reforzar la cohesión económica, social y territorial en la Unión, que prestarán especial atención a la acción por el clima, programas sociales y el desarrollo urbano sostenible, apoyo a la recuperación de la pandemia de la COVID-19 y a medidas especiales para las regiones ultraperiféricas.
El conocido como «paquete de cohesión» está compuesto por el objetivo de cooperación territorial europea (Interreg), el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesión y el Reglamento sobre Disposiciones Comunes, un conjunto de normas por las que se regirán los fondos regionales, de cohesión y sociales de la Unión Europea (UE) durante los próximos siete años.
Estos tres reglamentos se publicarán en el Diario Oficial de la UE el 30 de junio y entrarán en vigor al día siguiente. Según el nuevo Reglamento sobre Disposiciones Comunes, tanto Interreg como el Fondo Regional y de Cohesión tendrán que destinar al menos el 30 por ciento de sus recursos a la acción por el clima, la economía circular y las inversiones en crecimiento sostenible y creación de empleo. También incluyen medidas específicas para las pymes y las regiones ultraperiféricas.
Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión
Con un presupuesto de 243.000 millones de euros (a precios de 2018), que suponen en torno a la cuarta parte del presupuesto de la UE para 2021-2027, el nuevo Fondo Regional y de Cohesión integrado es el mayor instrumento de inversión de la Unión.
Dentro de los esfuerzos para la recuperación de la pandemia de la COVID-19, también apoyará la cultura, el turismo sostenible, la digitalización y el refuerzo del sistema de salud pública.
Las inversiones en energía nuclear o combustibles fósiles no podrán optar a las ayudas, con excepción de los proyectos de gas natural para sustituir al carbón, pero solo hasta el 31 de diciembre de 2025.
Interreg: apoyo a proyectos transfronterizos y cooperación en las regiones vecinas de la Unión
A la cooperación territorial europea se dedicarán 8050 millones de euros (a precios de 2018) para el período 2021-2027, con una tasa de cofinanciación del 80 por ciento del total (85 por ciento para las regiones ultraperiféricas). Este dinero viene del Fondo para Desarrollo Regional.
El 72,2 por ciento de estos recursos irán a la cooperación transfronteriza, en tanto que la cooperación transnacional, interregional y de las regiones ultraperiféricas recibirán el 18,2 por ciento, el 6,1 por ciento y el 3,5 por ciento, respectivamente.
Hasta el 20 por ciento de los fondos de un programa Interreg podrán destinarse a proyectos pequeños.
Reglamento sobre Disposiciones Comunes
Este texto establece reglas comunes para el Fondo Regional y de Cohesión, el Fondo de Transición Justa, el Fondo Social Europeo Plus y el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y Acuicultura.
En conjunto, estos instrumentos representan aproximadamente una tercera parte del presupuesto total de la UE para 2021-2027, por valor de 330 000 millones de euros (a precios de 2018).
Para poder recibir fondos europeos, los países tendrán que respetar la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y el Acuerdo de París sobre el Clima, promover la igualdad de género y luchar contra la discriminación.
Contexto en España
Durante el período 2014-2020, España recibió una contribución de la UE de 20.679 millones de euros de financiación FEDER que destinó principalmente a proyectos enfocados en investigación e innovación (6.558 millones de euros), según la Comisión Europea.
Dentro del programa Interreg, Portugal y España colaboran en la frontera entre ambos países a través de Interreg V-A Spain-Portugal (POCTEP), que recibió 366 millones de euros de FEDER, y también en el programa de cooperación territorial Interreg V-A Spain-France-Andorra (POCTEFA) que funcionó con un total de 189 millones de euros FEDER en el anterior período.
Los legisladores europeos alcanzaron acuerdos políticos sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesión, Interreg y las Reglamento sobre Disposiciones Comunes en diciembre de 2020.
La Comisión de Desarrollo Regional aprobó los acuerdos en diciembre y marzo, preparando así el terreno para que el Consejo pudiera adoptar sus posiciones en primera lectura el 27 de mayo