Ecologistas en Acción ha presentado un informe sobre la Red de Vías Pecuarias de la Comunidad de Madrid en el que advierte sobre su degradación porque las ocupaciones temporales, que deberían ser situaciones excepcionales, se han convertido en algo habitual debido a la permisividad de la Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Agricultura, según los datos acumulados tras seis años de seguimiento de las solicitudes particulares de ocupación del dominio publico pecuario.
Sobre las vías pecuarias madrileñas se siguen construyendo de forma legal y sin excepción alguna: ductos de transporte y distribución de productos energéticos (gas y petróleo), aducciones de agua, canalizaciones de aguas residuales, tendidos eléctricos de distinto voltaje, tendidos telefónicos, fibra óptica, depósitos de agua, calas de todo tipo.
En 2021 se ha solicitado por primera vez la instalación de dos terrazas de bar en dos vías pecuarias de San Sebastián de los Reyes. También existen ocupaciones que se autorizaron en su tiempo y no son acordes con los valores de las vías pecuarias, restaurante en la Cañada Real Segoviana (Bustarviejo), o bien provocan impactos paisajísticos importantes: tendidos telefónicos obsoletos en Aranjuez y Paracuellos de Jarama que siguen en pie, etc.
A lo anterior hay que sumar las múltiples áreas recreativas que se han construido en vías pecuarias sin tener en cuenta el tránsito ganadero (uso prioritario), las decenas de usos especiales que se autorizan vinculados a la circulación motorizada y pruebas deportivas con motos y todo terreno, y las decenas de kilómetros de carreteras y autopistas (A-2 ocupando la Cañada Real Galiana) que invaden desde hace años tramos extensos de éstas vías. También los embalses han sepultado bajo sus aguas otros tantos kilómetros de vías pecuarias madrileñas, como los cinco kilómetros de la Cañada Real Segoviana por el de Valmayor.
La Comunidad de Madrid ha relegado a las vías pecuarias a ser suelo apto para construir infraestructuras y terrazas para bares. Aunque los adjudicatarios de las ocupaciones deben pagar un canon por la ocupación, la cuantía es siempre muy inferior a si tuvieran que adquirir la propiedad del suelo o a pagar una tasa a un propietario privado.
Ecologistas en Acción apunta a que se trata de una manera de favorecer con suelo abundante y a precio de saldo a las grandes empresas que ocupan suelo público a costa de alterar los valores paisajísticos, ambientales, culturales y la prestación de servicios ambientales del sistema de vías pecuarias.
La Comunidad de Madrid, en alianza con las grandes corporaciones eléctricas, gasísticas, telefónicas, etc., ha posibilitado que éstas no tengan que comprar, expropiar o establecer servidumbres sobre suelo privado, habiendo encontrado en las vías pecuarias la pieza del territorio «barata» sobre la que construir infraestructuras.
Ecologistas en Acción de la Comunidad de Madrid lleva estudiando esta temática desde 2015, fecha en la que ya había 2500 ocupaciones temporales a las que hay que sumar las 52 que se autorizaron ese año, 33 en 2016, 30 en 2017, 54 en 2018, 53 en 2019, 39 en 2020 y la cifra récord de 95 solicitudes en 2021.
En total, se alcanzan 2857 solicitudes, algo que debería ser excepcional por el impacto que supone para estos caminos ancestrales, se ha convertido en habitual. Una dinámica que está causando importantes transformaciones en estos caminos al convertirse en el soporte de actuaciones urbanísticas, instalaciones de infraestructuras y, más recientemente , en terrazas de bares.
En 2021 el 63,15 por ciento de ellas se han solicitado en ámbitos donde la vía pecuaria ha sido transformada en todo o en parte en calles, aceras y viales de urbanizaciones y polígonos industriales, por lo que las nuevas ocupaciones vendrán a alterar el vuelo y subsuelo y producir una artificialización mayor. El 33,67 por ciento restante se han solicitado en vías pecuarias que discurren por el medio rural y natural, alterando vías pecuarias que hasta ahora se conservaban con cierto grado de naturalidad.
En 2021 de las 95 solicitudes de ocupación temporal 29 de ellas (el 30,52 por ciento) afectan a espacios naturales protegidos en sentido amplio: Área de Influencia Socioeconómica del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama; LIC-/ZEC; Reservas de la Biosfera; Plan de Ordenación de Embalses; Hábitats de Interés Comunitario; Montes Preservados por la Ley Forestal y de Conservación de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid; Monte de Utilidad Pública; IBAs; y, grandes parques públicos como el de Las Presillas de Alcorcón.
En 2017, se inició el estudio de la acumulación de solicitudes de ocupación por municipios y vías pecuarias. Los resultados no dejan de ser preocupantes. De los 179 municipios que posee la Comunidad de Madrid, en 2021 fueron afectados por solicitudes de ocupación temporal de sus vías pecuarias cincuenta de ellos (27,93 por ciento).
Y de esos cincuenta municipios afectados dos de ellos lo han sido por nueve solicitudes (San Sebastián de los Reyes y Galapagar), uno por siete solicitudes (Fuente el Saz de Jarama), otro por cinco (Madrid), otro por seis (Guadarrama), tres por cuatro solicitudes (Humanes de Madrid, Villaviciosa de Odón y Alpedrete), otros dos por tres solicitudes (El Escorial y Valdemorillo), cinco municipios han sido afectados por dos solicitudes (Algete, Cabanillas de la Sierra, Alcalá de Henares, Collado Villalba y Redueña) y 35 municipios por una sola solicitud.
La región natural más castigada por las solicitudes de ocupación temporal es la Sierra de Madrid con nueve municipios afectados por 31 solicitudes; le sigue la región de Las Campiñas (excluida La Sagra), con veintiséis municipios y veintidós solicitudes; la Región Metropolitana presenta un municipio afectado, pero con cinco solicitudes; seguimos con la región natural de La Sagra con un municipio afectado, pero con cuatro solicitudes; y, finalmente, nos encontramos con la región natural de los Valles de Los Grandes Ríos Madrileños: Henares, con un municipio afectado y dos solicitudes de ocupación.
Si sumamos las solicitudes de 2021 a las que se han dado desde 2015 nos encontramos con que el Cordel de las Suertes Nuevas de Galapagar ha sido afectado en diez ocasiones; el Cordel de los Charcones de Alpedrete en nueve, la Colada de Valdetorres de Jarama de Fuente el Saz de Jarama en ocho ocasiones; la Cañada Real Segoviana en Collado-Villalba también en ocho ocasiones (vía pecuaria que formará parte de la Red Nacional de Vías Pecuarias); y la Cañada Real de las Merinas de Guadarrama en seis ocasiones. Toda una autentica transformación infraestructural de estas vías pecuarias.
Por último señalar, que en el informe de 2021, como ya se comenzó a hacer en el de 2020, se ha procedido a estudiar la calidad de las Resoluciones aparecidas en el BOCM, las irregularidades que se cometen al ser colgadas en el Portal de Transparencia; la mala documentación (sobre todo cartográfica) que presentan las empresas y particulares que solicitan ocupaciones temporales, y el nulo control de calidad que hace la Consejería de Medio Ambiente.
La calidad de la documentación es muy baja y los fallos que cometen las empresas y particulares y que luego arrastra la Consejería de Medio Ambiente son numerosos. Además, también se comenten fallos a la hora de colgar la información en el Portal de Transparencia (se olvida colgarla y se retrasa el poder consultarla, la cuelgan torcida, la cuelgan con falta de documentación, la cuelgan con los planos cortados y solo se ve una parte de ellos, etc.), lo que demuestra el poco interés que demuestra la administración ambinetal por controlar adecuadamente las solicitudes de ocupación temporal. Son suelo barato para que los promotorees instalen potentes infraestructuras básicas del territorio, y multitud de pequeños pero impactantes proyectos.
Las vías pecuarias madrileñas no admiten más ocupaciones temporales
Ante este panorama, Ecologistas en Acción de la Comunidad de Madrid ha solicitado a la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Alimentación de la Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Agricultura:
- que se aplique de forma inmediata una moratoria en la autorización de nuevas ocupaciones temporales en vías pecuarias que discurran por el medio rural-natural de la Comunidad y, en especial, por espacios naturales que gozan de algún régimen de protección: Europea, Estatal y/o de la Comunidad de Madrid.
- que se busquen soluciones al trazado de las vías pecuarias que han sido ocupadas ilegalmente por el tejido urbano residencial o industrial, para que no se sigan construyendo bajo y sobre ellas nuevas infraestructuras aprovechando la figura de la «ocupación temporal».
- que se informe de forma trasparente a la sociedad del número exacto de ocupaciones temporales, teniendo en cuenta que algunas han tenido que caducar; su tipología y dónde están ubicadas éstas en el sistema de vías pecuarias del territorio madrileño.
- que se sancione a las empresas públicas o privadas que hacen obras en vías pecuarias sin solicitar la preceptiva ocupación temporal o sin notificar obras de mejora y/o urgencia en ocupaciones ya concedidas.
- que se sancione a los Cotos Privados de Caza que instalan señales de primer y segundo orden en el interior o sobre los mojones de las vías pecuarias, cuando es ilegal este tipo de ocupación en las vías pecuarias madrileñas.
- que no se autoricen usos especiales vinculados a pruebas deportivas con motos y vehículos todo terreno.
- que se identifiquen las ocupaciones temporales que han caducado y no han eliminado los elementos infraestructurales que se construyeron (torretas y cableados de tendidos telefónicos y eléctricos; tuberías de agua potable y residual en desuso y abandonadas, arquetas abandonadas; etc.). Obligando a quien la solicitó a que elimine esos elementos y restaure la vía pecuaria a su estado natural inicial. Que también se identifiquen aquellas ocupaciones que son impropias de estar en vía pecuaria y se proceda a su demolición: restaurante en la Cañada Real Segoviana de Bustarviejo.
- que las solicitudes de ocupación temporal en espacios naturales protegidos contengan un estudio de repercusiones y medidas preventivas y correctoras.
- que se proceda a sancionar al Ministerio de Defensa por hacer ocupaciones en vías pecuarias sin solicitar la correspondiente autorización (construcción de un campo de golf y pozo de suministro de agua ilegal al mismo en la Cañada de Torote –Alcalá de Henares-; instalación de balizas de apoyo a la navegación aérea de la Base Aérea Militar de Torrejón de Ardoz en la Cañada de Torote y el Descansadero de Montesinos -Alcalá de Henares- etc.).
