El Consejo de Ministros ha autorizado transferir 172,4 millones de euros a las comunidades autónomas —y al INGESA para Ceuta y Melilla— con el fin de fortalecer la Atención Primaria durante 2025. La mitad del dinero se reparte por criterios demográficos y la otra mitad queda condicionada a la ejecución de compromisos estructurales que aseguren más personal estable, equipamiento renovado y una gestión sanitaria modernizada.
Claves del reparto
Según la información aportada por el Ministerio de Sanidad este 3 de junio 2025, los fondos se distribuyen en dos aplicaciones presupuestarias (26.04.313B.456 y 26.04.313B.750) que suman 171,8 millones para las autonomías y 0,64 millones para el INGESA.
Doble criterio: fijo y condicionado
- 50 por ciento fijo
- Población protegida
- Superficie y dispersión geográfica
- Insularidad
- 50 por ciento condicionado
- Oferta extraordinaria de empleo para todas las categorías de Primaria
- Planes para cubrir plazas de difícil provisión
- Nombramiento prioritario de enfermeras especialistas
- Estabilización del cien por ciento de las unidades docentes acreditadas
Objetivos sanitarios 2025-2027
El dinero consolidará el Plan de Atención Primaria y Comunitaria 2025-2027 (PAPyC 25-27), la hoja de ruta estatal para hacer del primer nivel asistencial «el auténtico eje del sistema». Entre las líneas destacadas:
- Ampliar pruebas diagnósticas desde los centros de salud.
- Reducir burocracia mediante procesos administrativos digitales.
- Introducir inteligencia artificial para la transcripción de consultas.
- Renovar infraestructuras y equipamiento clínico.
- Fortalecer la participación ciudadana a través de Escuelas de Salud, programas de Paciente Experto y detección precoz de violencia de género.
- Interoperar historias clínicas en los ámbitos primario, hospitalario y sociosanitario.
Una inversión «estratégica»
«Con esta inversión reforzamos la columna vertebral del Sistema Nacional de Salud y garantizamos equidad entre territorios», subrayó la ministra de Sanidad, Mónica García, tras la reunión del Consejo de Ministros. También advirtió que «las comunidades que no cumplan los hitos no accederán al tramo condicionado en 2026».
Impacto territorial del fondo
Las comunidades más pobladas concentran mayores asignaciones, pero el índice de dispersión pondera a regiones como Galicia, Castilla y León o Aragón, donde la atención en áreas rurales depende de plantillas itinerantes.
Mayores beneficiarios
- Andalucía: 30,9 M€
- Cataluña: 29,1 M€
- Comunidad de Madrid: 25,2 M€
- Comunitat Valenciana: 19,1 M€
Reto en las regiones con menos recursos
- La Rioja y Cantabria reciben menos de 2,5 M€ cada una, pero afrontan el mismo compromiso de modernizar infraestructuras y captar profesionales para zonas de difícil cobertura.
Desafíos pendientes
Falta de médicos de familia
El último informe de la Organización Médica Colegial pronostica un déficit de 9000 facultativos en Primaria para 2027. La oferta pública de empleo incluida como requisito para el tramo condicionado pretende paliar la sangría de jubilaciones, pero los MIR advierten de que «la decisión de quedarse o marcharse también depende de la carga asistencial».
Brecha digital y burocrática
Aunque la digitalización es una palanca clave del PAPyC, la Federación de Asociaciones de Enfermería recuerda que «la tecnología solo libera tiempo clínico si va acompañada de procesos simplificados y formación adecuada».
A dónde irá cada euro: suma de los dos tramos
| Comunidad Autónoma | Reparto fijo + condicionado 456 (€) | Reparto fijo + condicionado 750 (€) | Total agregado 2025 (€) |
|---|---|---|---|
| Andalucía | 15 305 048 | 15 632 138 | 30 937 186 |
| Aragón | 2 775 862 | 2 835 186 | 5 611 048 |
| Asturias | 2 235 530 | 2 283 306 | 4 518 836 |
| Canarias | 4 393 176 | 4 487 064 | 8 880 240 |
| Cantabria | 1 169 694 | 1 194 692 | 2 364 386 |
| Castilla y León | 5 241 116 | 5 353 126 | 10 594 242 |
| Castilla-La Mancha | 3 993 120 | 4 078 458 | 8 071 578 |
| Cataluña | 14 383 198 | 14 690 588 | 29 073 786 |
| C. Valenciana | 9 431 350 | 9 632 910 | 19 064 260 |
| Extremadura | 2 133 298 | 2 178 890 | 4 312 188 |
| Galicia | 5 841 448 | 5 966 288 | 11 807 736 |
| Illes Balears | 2 245 024 | 2 293 002 | 4 538 026 |
| La Rioja | 636 540 | 650 144 | 1 286 684 |
| Madrid | 12 480 648 | 12 747 376 | 25 228 024 |
| Murcia | 2 720 282 | 2 778 420 | 5 498 702 |
| Total CCAA | 84 985 334 | 86 801 588 | 171 786 922 |
Fuente: Ministerio de Sanidad, tablas de las páginas 3-4 de cada aplicación presupuestaria.
Mirada a 2026
El CISNS evaluará a finales de 2025 el grado de cumplimiento de los compromisos. Si una comunidad no acredita las cuatro condiciones, quedará fuera del reparto condicionado del ejercicio siguiente. Para la ministra, se trata de «un incentivo claro para que todas avancen al mismo ritmo en estabilidad profesional y modernización tecnológica».
El paquete de 172 millones marca un nuevo hito en la financiación finalista de Atención Primaria. Su éxito dependerá de la capacidad de las autonomías para transformar los recursos en consultas más resolutivas, simplificar trámites y retener talento sanitario.
Los ciudadanos, especialmente quienes viven en entornos rurales o padecen enfermedades crónicas, serán los primeros en notar si este esfuerzo presupuestario se traduce en tiempos de espera más cortos y un abordaje integral de su salud.
