El Consejo de Ministros ha autorizado transferir 172,4 millones de euros a las comunidades autónomas —y al INGESA para Ceuta y Melilla— con el fin de fortalecer la Atención Primaria durante 2025. La mitad del dinero se reparte por criterios demográficos y la otra mitad queda condicionada a la ejecución de compromisos estructurales que aseguren más personal estable, equipamiento renovado y una gestión sanitaria modernizada.

Claves del reparto

Según la información aportada por el Ministerio de Sanidad este 3 de junio 2025, los fondos se distribuyen en dos aplicaciones presupuestarias (26.04.313B.456 y 26.04.313B.750) que suman 171,8 millones para las autonomías y 0,64 millones para el INGESA.

Doble criterio: fijo y condicionado

  1. 50 por ciento fijo
    • Población protegida
    • Superficie y dispersión geográfica
    • Insularidad
  2. 50 por ciento condicionado
    • Oferta extraordinaria de empleo para todas las categorías de Primaria
    • Planes para cubrir plazas de difícil provisión
    • Nombramiento prioritario de enfermeras especialistas
    • Estabilización del cien por ciento de las unidades docentes acreditadas

Objetivos sanitarios 2025-2027

El dinero consolidará el Plan de Atención Primaria y Comunitaria 2025-2027 (PAPyC 25-27), la hoja de ruta estatal para hacer del primer nivel asistencial «el auténtico eje del sistema». Entre las líneas destacadas:

  • Ampliar pruebas diagnósticas desde los centros de salud.
  • Reducir burocracia mediante procesos administrativos digitales.
  • Introducir inteligencia artificial para la transcripción de consultas.
  • Renovar infraestructuras y equipamiento clínico.
  • Fortalecer la participación ciudadana a través de Escuelas de Salud, programas de Paciente Experto y detección precoz de violencia de género.
  • Interoperar historias clínicas en los ámbitos primario, hospitalario y sociosanitario.

Una inversión «estratégica»

«Con esta inversión reforzamos la columna vertebral del Sistema Nacional de Salud y garantizamos equidad entre territorios», subrayó la ministra de Sanidad, Mónica García, tras la reunión del Consejo de Ministros. También advirtió que «las comunidades que no cumplan los hitos no accederán al tramo condicionado en 2026».

Impacto territorial del fondo

Las comunidades más pobladas concentran mayores asignaciones, pero el índice de dispersión pondera a regiones como Galicia, Castilla y León o Aragón, donde la atención en áreas rurales depende de plantillas itinerantes.

Mayores beneficiarios

  • Andalucía: 30,9 M€
  • Cataluña: 29,1 M€
  • Comunidad de Madrid: 25,2 M€
  • Comunitat Valenciana: 19,1 M€

Reto en las regiones con menos recursos

  • La Rioja y Cantabria reciben menos de 2,5 M€ cada una, pero afrontan el mismo compromiso de modernizar infraestructuras y captar profesionales para zonas de difícil cobertura.

Desafíos pendientes

Falta de médicos de familia

El último informe de la Organización Médica Colegial pronostica un déficit de 9000 facultativos en Primaria para 2027. La oferta pública de empleo incluida como requisito para el tramo condicionado pretende paliar la sangría de jubilaciones, pero los MIR advierten de que «la decisión de quedarse o marcharse también depende de la carga asistencial».

Brecha digital y burocrática

Aunque la digitalización es una palanca clave del PAPyC, la Federación de Asociaciones de Enfermería recuerda que «la tecnología solo libera tiempo clínico si va acompañada de procesos simplificados y formación adecuada».

A dónde irá cada euro: suma de los dos tramos

Comunidad AutónomaReparto fijo + condicionado 456 (€)Reparto fijo + condicionado 750 (€)Total agregado 2025 (€)
Andalucía15 305 04815 632 13830 937 186
Aragón2 775 8622 835 1865 611 048
Asturias2 235 5302 283 3064 518 836
Canarias4 393 1764 487 0648 880 240
Cantabria1 169 6941 194 6922 364 386
Castilla y León5 241 1165 353 12610 594 242
Castilla-La Mancha3 993 1204 078 4588 071 578
Cataluña14 383 19814 690 58829 073 786
C. Valenciana9 431 3509 632 91019 064 260
Extremadura2 133 2982 178 8904 312 188
Galicia5 841 4485 966 28811 807 736
Illes Balears2 245 0242 293 0024 538 026
La Rioja636 540650 1441 286 684
Madrid12 480 64812 747 37625 228 024
Murcia2 720 2822 778 4205 498 702
Total CCAA84 985 33486 801 588171 786 922

Fuente: Ministerio de Sanidad, tablas de las páginas 3-4 de cada aplicación presupuestaria.

Mirada a 2026

El CISNS evaluará a finales de 2025 el grado de cumplimiento de los compromisos. Si una comunidad no acredita las cuatro condiciones, quedará fuera del reparto condicionado del ejercicio siguiente. Para la ministra, se trata de «un incentivo claro para que todas avancen al mismo ritmo en estabilidad profesional y modernización tecnológica».

El paquete de 172 millones marca un nuevo hito en la financiación finalista de Atención Primaria. Su éxito dependerá de la capacidad de las autonomías para transformar los recursos en consultas más resolutivas, simplificar trámites y retener talento sanitario.

Los ciudadanos, especialmente quienes viven en entornos rurales o padecen enfermedades crónicas, serán los primeros en notar si este esfuerzo presupuestario se traduce en tiempos de espera más cortos y un abordaje integral de su salud.

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