El lunes 9 de noviembre de 2020 se acordó entre el Parlamento y los ministros de la Unión Europea un nuevo conjunto de reglas para exportar productos y tecnologías de doble uso, incluidas herramientas de cibervigilancia, para prevenir violaciones de derechos humanos con su reutilización.
Las reglas revisadas, acordadas por los negociadores del Parlamento y el Consejo, rigen la exportación de los llamados bienes, software y tecnología de doble uso, por ejemplo, computadoras de alto rendimiento, drones y ciertos productos químicos, con aplicaciones civiles que podrían reutilizarse para ser utilizadas en formas que violan los derechos humanos.
La actualización actual, necesaria por los avances tecnológicos y los crecientes riesgos de seguridad, incluye nuevos criterios para otorgar o rechazar licencias de exportación para ciertos artículos.
Derechos humanos y cibervigilancia
Los negociadores del Parlamento, encargados por un informe de 2018 , han logrado fortalecer sustancialmente las consideraciones de derechos humanos entre esos nuevos criterios para evitar que ciertas tecnologías de vigilancia e intrusión exportadas desde la UE contribuyan a abusos de los derechos humanos.
Bernd Lange (S&D, DE), jefe de la delegación negociadora, señala que se ha conseguido un acuerdo sobre la creación de un régimen a escala de la UE para controlar los elementos de cibervigilancia que no figuran como elementos de doble uso en los regímenes internacionales, en aras de la protección de los derechos humanos y las libertades políticas, que:
- Refuerza las obligaciones de información pública de los Estados miembros sobre los controles de exportación, hasta ahora irregulares, para que el sector de la cibervigilancia en particular sea más transparente;
- Aumenta la importancia de los derechos humanos como criterio de concesión de licencias; y
- Se acuerdan reglas para incluir rápidamente tecnologías emergentes en la regulación.
Markéta Gregorová (Verdes / ALE, CZ), ponente del acuerdo, quien ha dirigido el equipo negociador desde julio de 2020, indica que «La perseverancia y asertividad del Parlamento contra el bloqueo de algunos estados miembros ha dado sus frutos: el respeto por los derechos humanos se convertirá en un estándar de exportación. El reglamento revisado actualiza los controles de exportación europeos y se adapta al progreso tecnológico, los nuevos riesgos de seguridad y la información sobre violaciones de derechos humanos. Es un hito de la UE, ya que se acordaron por primera vez las normas de exportación de tecnologías de vigilancia. Los intereses económicos no deben prevalecer sobre los derechos humanos».
Agrega que «esta nueva regulación, además de la sobre minerales de conflicto y una futura ley de cadena de suministro, muestra que podemos dar forma a la globalización de acuerdo con un conjunto claro de valores y reglas vinculantes para proteger los derechos humanos y laborales y el medio ambiente. Este debe ser el modelo para la futura política comercial basada en reglas».
Y concluye que «hoy es una victoria para los derechos humanos globales, hemos dado un ejemplo importante a seguir por otras democracias, ahora tendremos transparencia en toda la UE sobre la exportación de vigilancia cibernética y controlaremos la exportación de vigilancia biométrica. Los regímenes autoritarios ya no podrán poner sus manos en secreto en la cibervigilancia europea. Todavía no tenemos igualdad de condiciones entre los países de la UE, pero varias disposiciones nuevas permiten controles autónomos, una mejor aplicación y coordinación. Espero que la obligación de los Estados miembros de defender los derechos humanos y su propia seguridad sea la base del trabajo futuro».
El acuerdo político ahora debe ser respaldado formalmente por la Comisión de Comercio Internacional y el Parlamento en su conjunto, así como por el Consejo, antes de que pueda entrar en vigor.
La Comisión presentó la propuesta original para revisar el régimen de controles de exportación en 2016, con el objetivo de actualizar las reglas bajo las cuales los estados miembros otorgan licencias a las empresas para vender productos, software y tecnología de doble uso a terceros países.
La Comisión también incluyó tecnologías de cibervigilancia entre los productos de doble uso. El Parlamento adoptó su mandato de negociación en enero de 2018 y estuvo esperando la posición del Consejo para iniciar las conversaciones hasta octubre de 2019.
